《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）于7月20日发布，针对公众关注的上述问题，国家有什么具体的考虑来确保三孩政策有效实施呢？在今天（7月21日）上午举行的国新办发布会上，国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、民政部相关负责人进行了回应。

 

　　Q：《决定》在老百姓普遍关心的如何减轻养育子女的家庭负担方面，有什么具体的考虑？

　　国家发展改革委社会发展司司长欧晓理表示， 这次中央《决定》明确了将配套支持措施和三孩生育政策作为一个整体组合提出，要求将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，提出了覆盖全生命周期的一揽子支持举措。比如：

　　——在促进优生优育方面，实施妇女儿童健康服务能力建设相关工程，扩大妇幼健康服务供给；实施母婴安全提升行动计划、健康儿童行动提升计划和母乳喂养促进行动；扩大新生儿疾病筛查病种范围，促进早筛查、早诊疗、早治疗；开展孕育能力提升专项攻关，建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系，规范不孕不育诊治服务。

　　——在扩大托育服务方面，制定托育服务发展相关专项规划，开展普惠托育专项行动，推动城市制定整体解决方案，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务等。

　　——在减轻教育负担方面，推动城镇小区配套幼儿园治理，持续提升普惠性幼儿园覆盖率，改进校内教学质量和教育评价，全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务，推动放学时间与父母下班时间衔接，严格规范校外培训等。

　　此外，在完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益等方面，也都将研究制定一系列政策措施。这一系列务实举措的实施，将努力解决老百姓后顾之忧，推动释放生育政策潜力，促进亿万家庭和谐幸福。

　　Q：多项调查显示，婴幼儿无人照料是制约生育的重要原因，请问下一步在这方面有哪些考虑？

　　国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄表示，“十四五”规划明确提出，要把托育服务作为重点来发展，到“十四五”期末，使每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5。按照中央《决定》的要求，要把托育服务作为重点来抓。

　　一是加强顶层设计。要研究编制“十四五”托育服务发展的专项规划，明确总体要求、目标、任务、保障措施等；加强部门协调，加强专项规划落实的督导，确保这项任务能落到实处。

　　二是加强政府引导。要实施“十四五”普惠托育服务扩容和托育建设专项工程，扩大中央预算内投资，支持综合托育服务机构和社区托育服务设施的建设。

　　三是支持多元供给。鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务，规范家庭托育服务健康发展，也要调动国企、社会、资本等各类主体积极投入托育行业。

　　四是加强队伍建设。要密切配合有关部门，积极推动托育人才培养、职业教育、本科教育阶段的学科建设，完善托育行业国家职业技能标准和评价规范，启动实施从业人员能力提升专项规划。

　　五是强化示范引领。要深入开展增加普惠服务供给的专项行动，要深入开展婴幼儿照护服务示范城市创建活动，激发地方活力，推出一系列典型经验，打造托育服务的民族品牌。

　　六是加强监督管理。要建立托育服务登记备案、信息公示和质量评估制度，要完善综合监管、动态监管，坚决守住托育服务安全和健康的底线。

　　Q：随着三孩政策落地，入园需求进一步增加。国家下一步将采取哪些措施确保提供普惠优质的学前教育，满足适龄儿童入园需求？

　　教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，提高学前教育的普及普惠水平，实现幼有善育，是服务国家人口发展战略、促进三孩政策顺利实施的重要举措。教育部将会同中央有关部门，以有效支撑三孩政策实施为重要目标，研究制定部署实施第四期学前教育行动计划。

　　一是要进一步提高学前教育普及普惠水平。到2025年，全国学前三年毛入园率要达到90%以上，并且要进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。

　　二是要进一步扩大普惠性学前教育资源。充分考虑出生人口的变化和城镇化进程，以县（区）为单位，科学布局普惠性幼儿园。要大力发展公办园，完善小区配套幼儿园建设管理机制。

　　三是要完善经费投入保障机制。落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多种渠道筹措经费的保障机制，加大对家庭经济困难儿童入园的资助力度。

　　四是要全面提升保教质量。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，坚持以游戏为基本活动，科学推进小学和幼儿园有效衔接。同时，建立起幼儿园科学保教质量评估制度，引领幼儿园提高育人质量和水平，促进儿童身心健康发展。

　　Q：孩子的照料问题是影响三孩政策实施的重要因素之一，《决定》要求推动孩子的放学时间与父母下班时间衔接。在解决好课后服务方面有哪些具体举措？

　　教育部基础教育司司长吕玉刚表示，截至今年5月底，全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务，有6500万学生参加了课后服务。为了指导各地各校进一步把课后服务工作做好，近期教育部又对课后服务专门作出了部署，也是作为支持三孩政策的一项重要举措。

　　一是强调全面覆盖。“一校一案”制定课后服务的具体实施方案，就这项工作，每个义务教育学校都要做起来，每个学校结合自己的办学特色、条件情况，制定具体的实施方案，确保今年秋季开学以后，实现学校全覆盖。

　　二是强调保证时间。要实现课后服务的结束时间和家长的下班时间相衔接，按照当地正常下班时间来考虑。对这种有特殊需要的，鼓励学校提供延时托管服务，满足家长、群众需要。

　　三是强调要提高质量。学校要结合办学特色，充分挖掘潜力，尽最大努力设置丰富多彩的课后服务项目，满足学生的不同需要，切实增强课后服务吸引力和有效性，让孩子们愿意留在学校参加课后服务活动。

　　四是强调保障要到位。课后服务需要一定的经费保障，国家也有明确政策规定，通过财政补助，实行服务性收费或者代收费的办法，保障课后服务经费。要求各地按照政策规定，完善课后服务经费保障办法，明确相应标准，为参与课后服务的教师和相关人员给予相应的补助，切实保障课后服务能够顺利实施。