每经记者 李彪 每经编辑 陈星

10月29日，生态环境部召开10月例行新闻发布会。北方采暖季的空气质量、推进清洁取暖与保障老百姓(603883,股吧)温暖过冬等问题成为发布会上媒体关注的焦点。

为此，《每日经济新闻(博客,微博)》记者在发布会上提问：今年以来天然气、煤炭价格上涨，面临采暖成本上升的情况，当前清洁取暖推进进展如何，在防止散煤复烧方面，生态环境部做了哪些工作，如何在禁烧散煤的情况下保证群众温暖过冬？

对此，生态环境部大气环境司副司长、一级巡视员吴险峰回应，在价格上会采取措施，保证居民“煤改气”天然气价格基本稳定，不会随着市场价格起伏产生大的波动。

清洁取暖运行补贴已经全部发放到地方

今年以来，天然气、煤炭等能源价格快速上涨，随着北方地区逐步进入采暖季，一旦采暖成本大幅上升，一些地区的居民散煤燃烧可能会死灰复燃，给推进清洁取暖工作带来障碍。

对此，吴险峰在回应《每日经济新闻》记者提问时称，2016年以来，生态环境部会同有关部门指导地方因地制宜，坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，有效推进清洁取暖改造。截至2020年底，京津冀及周边地区、汾渭平原完成了2500万户左右的清洁取暖改造，今年还将完成348万户左右，经过这几年的努力，大概有2800多万户的农村居民告别了长期以来烟熏火燎的时代，农村的人居环境得到了极大改善，生活品质得到了很大的提升。

“清洁取暖对我们的区域环境空气质量改善也起了积极的作用。根据测算，清洁取暖对空气质量改善贡献比例在三成左右，所以说这项工作的推进取得了环境效益和社会效益的双赢。”吴险峰说。

“怎么样来推动清洁取暖工作继续前进，同时又能保证让老百姓不挨冻，是我们考虑的头等大事。”吴险峰说，今年新改造还没有通气、通电的，已经改造完成还没有经过一个完整取暖季运行检验的，坚决不允许拆除原来的供暖设施，原来烧煤就烧煤，不允许拆除。

同时，吴险峰强调，在今年能源保供新形势下，首先是要保民生，要确保清洁取暖已经改完的用户能源都得到保障。在价格上也会采取措施，保证居民“煤改气”天然气价格基本稳定，不会随着市场价格起伏产生大的波动。

另外，要保证补贴到位，2021年中央大气污染防治资金里专门安排了清洁取暖运行补贴，已经全部发放到地方；明年的运行补贴也和财政部一起在测算，很快会发下去。同时，要求地方制定一些差异化补贴政策，重点向农村低收入群体、特困人员倾斜，中央财政补贴是一部分，地方各级财政还要制定补贴政策，要体现精准，确保特困人员和困难群众能够用得起。

“从今年10月16日开始，我们又派了监督帮扶组下到一线，重点任务就是对今年清洁取暖改造情况进行摸底排查，发现问题及时反馈地方，及时解决，保证群众温暖过冬。”吴险峰说。

今冬明春大气扩散条件基本接近往年或略微偏差

生态环境部生态环境监测司一级巡视员刘舒生介绍，近年来，全国及重点区域秋冬季空气质量持续改善，2020年秋冬季与2017年相比，全国PM2.5平均浓度下降14%。根据历史监测数据，2017~2020年，全国90%左右的PM2.5超标天数和重污染天数出现在秋冬季。由此可见，秋冬季仍然是污染管控的重点时段。

“为研判今冬明春大气扩散条件以及可能带来的影响，生态环境部组织有关科研机构，逐月对秋冬季空气质量形势进行会商，形成了以下三个基本判断。”刘舒生说，首先，预计今冬明春大概率仍有沙尘天气出现，发生频次可能多于历史平均水平，但出现强沙尘暴天气的可能性相对较低。

第二，预计在冬季形成一次弱到中等强度的拉尼娜事件。根据气象部门预测，今年冬季气候可能相对偏冷，我国部分地区可能会受到更强或频繁的冷空气过程影响，相对有利于污染物的扩散。

此外，华北地区大气扩散条件总体偏差。目前国际各主流气候预报机构的预测结果仍在不断调整，对于华北地区2022年2~3月大气扩散条件的整体判断是：气温接近常年平均水平或略偏高，降水接近常年平均水平或略偏多，近地面相对湿度偏大，近地面风场较常年出现偏南风几率较高，不利于污染物扩散。

刘舒生说：“综合来看，与往年相比，今冬明春的大气扩散条件基本接近或略微偏差，大气污染防控形势仍然较为严峻。”