据新华社报道，香港特区行政长官林郑月娥6日在特区立法会发表她任期内的第五份施政报告时表示，法治是香港核心价值和赖以成功的基石；经济方面，林郑月娥称香港金融业会会支持港交所进一步改善上市机制、进一步扩大跨境人民币资金双向流通管道、考虑税务宽减进一步吸引家族办公室落户香港、支持港交所与广州期货交易所就碳排放交易相关金融产品开展合作；民生方面，特区政府将在香港北部建设一个300平方公里、可以容纳250万人生活的都会区；政府架构改革方面，林郑月娥建议分拆运输及房屋局和设立文化体育及旅游局等，切合施政重点和社会期望；在深港融合方面，林郑月娥提到，港深政府已成立“推动港深跨界轨道基础设施建设专班”，共同构建“轨道上的大湾区”。

　　据人民日报海外网，在发表施政报告结语时，林郑月娥语带哽咽，她说：“我从41年前离开大学校园，踏入（香港特区）政府以来，一直坚信凭着为民服务的理念和积极有为的作风，就可以在政治体制内建设更公平、更仁爱的香港社会。我有幸参与香港顺利回归祖国，回归后又在不同工作岗位贯彻落实‘一国两制’，确保香港长期繁荣稳定。4年多前就任特区行政长官，深感任重道远，既是我公务生涯内最大的荣耀，也迎来了人生中最大的挑战”。

　　林郑月娥随后指出，“上任不到两年，（我）就因‘修例风波’、外部势力不停粗暴干预香港事务、新冠疫情冲击，而承受前所未有的巨大压力。支撑着我排除万难的动力，是来自中央永远是特区坚强后盾的谆谆嘱咐、我在就职时承诺为香港市民一直护航的不变初心，和我的家人……”说到此处，林郑月娥语带哽咽。她停了一停，之后继续说道：“（的）无限信任及默默支持。”

　　香港的法治根基稳固，法律制度成熟

　　林郑月娥表示，香港的法治根基稳固，法律制度成熟、透明度高而且公平可靠。这些重要元素都受到香港基本法保障。自回归以来，香港的法律和司法独立备受推崇。巩固提升香港的法治社会地位需要全社会共同参与，市民要自觉维护法治权威。

　　公平审讯和正当程序是法治的必要元素，而司法机关的角色举足轻重。林郑月娥认为，法官履行职责时只会以法律条文和法律精神为依归，不受任何干涉。但独立的司法权不等于当事人无法对法院裁决提出申诉或对个别法官行为作出投诉，而司法机关也应与时并进。

　　同时，林郑月娥指出，公务员队伍是香港特区政府的骨干，肩负贯彻落实“一国两制”责任，并于早前已全部完成宣誓或签署声明，拥护香港基本法、效忠香港特区。特区政府须增强公务员对宪法和香港基本法的了解，巩固他们的国家观念，加深他们的大局意识，以便他们在履行职务时自觉维护国家安全。

　　林郑月娥强调，确保“爱国者治港”是完善特区选举制度的核心，同时也有助于切实提升特区管治效能。本年度的立法会成果丰硕，将一共通过46条条例草案和审批超过3200亿港元拨款，确切履行立法会的宪制职权。

　　林郑月娥透露，特区第七届立法会会期将于明年1月1日开始。在完善选举制度下，90位来自不同界别、符合“爱国者治港”原则的议员将担负起监督政府的功能。为加强行政与立法关系，施政报告将率先公布特区政府梳理出的40项立法建议，供社会早日讨论，让立法会可更好地担当反映民意的角色。

　　支持港交所进一步改善上市机制

　　经济方面，林郑月娥表示，去年香港的外来直接投资流入金额位列全球第三。香港国安法颁布实施后，香港的营商环境并无受损。

　　林郑月娥指出，香港是一个自由、开放及多元的经济体，是世界各地人才、机构及不同规模企业汇聚的大都会。特区政府重视香港的营商环境，一直与本地和驻港外国商会保持沟通，并回应他们的关注。

　　林郑月娥说，根据最新年度调查，今年母公司在海外或内地的驻港公司数量和初创企业数量同创新高，分别达9049家和3755家，可见纵然受疫情影响和部分西方媒体对香港情况的偏颇报道，香港的营商环境并无受损。

　　林郑月娥表示，纵使面对过去两年前所未有的严峻环境，香港的金融体系稳如磐石，业务依然蓬勃。内地经济持续增长和金融业深化改革开放是香港金融业发展的坚强后盾，在“一国两制”优势下，香港作为国际资本进入内地和内地资本走向世界的桥梁作用将更加突出。

　　林郑月娥提出，香港金融业会在以下几个方面加紧努力，包括支持港交所进一步改善上市机制、进一步扩大跨境人民币资金双向流通管道、考虑税务宽减进一步吸引家族办公室落户香港、支持港交所与广州期货交易所就碳排放交易相关金融产品开展合作等。

　　香港北部将建都会区 容纳约250万人居住

　　在经济发展方面，林郑月娥称特区政府将建设香港北部约300平方公里宜居宜业宜游的都会区，额外开拓约600公顷用地作住宅和产业用途，帮助香港更好融入国家发展大局。

　　林郑月娥表示，香港北部都会区包括元朗区和北区两个地方行政区，占地面积约300平方公里。覆盖由西至东的深港口岸经济带及更纵深的腹地，将尽享港深优势互补、融合发展的红利，帮助香港更好融入国家发展大局。北部都会区将建设国际创新科技中心，并营造“城市与乡郊结合、发展与保育并存”的独特都会景观。在都会区里，土地用途多元，居住和就业人口及企业高度聚集，可带动邻近地区经济发展，丰富民生活动，拥有标志性的自然、人文及建筑景观，整体上具备活力、吸引力和辐射能力。

　　林郑月娥表示，北部都会区包括已发展成熟的新市镇及其相邻乡郊地区，并有6个处于不同规划及建设阶段的新发展区和发展枢纽，是香港未来20年城市建设和人口增长最活跃的地区。北部都会区拥有多达7个跨境陆路口岸，是香港境内促进港深融合发展和连系粤港澳大湾区最重要的地区。

　　林郑月娥表示，目前在北部都会区内的多个已规划或规划中的发展项目，预计可提供约35万套住宅；北部都会区可额外开拓约600公顷用地作住宅和产业用途，估计可提供约165000至186000套住宅。连同元朗区和北区现有的住宅单位，整个北部都会区发展完成后总住宅数目将达905000至926000套，一共可容纳约250万人居住；而都会区内的工作岗位数也将由现在的11.6万大幅增加至约65万，包括15万个创科产业的相关职位。

　　建议分拆运输及房屋局 设立文化体育及旅游局

　　林郑月娥在施政报告中还建议重组特区政府决策局，以切合施政重点和社会期望。

　　她表示，在总结了施政经验和立法会及业界提出的意见后，建议重组可采纳以下的方向：设立文化体育及旅游局，将目前分散于民政事务局的文化事务和商务及经济发展局的创意产业和旅游统整起来，推进香港发展成为中外文化艺术交流中心。

　　建议分拆运输及房屋局（运房局），让这两大政策范畴可获得更专注的高层领导，特别是令新设的运输局可专注处理与民生息息相关的运输基建、公共交通服务和交通管理事宜，同时更促进物流业发展，并巩固及提升香港国际航运中心和国际航空枢纽地位。

　　研究分拆后的房屋局和负责土地发展和工务的发展局有否理顺的空间，以加快房屋用地供应。

　　建议扩大创新及科技局为创新科技及工业局，改变香港“工业式微”的观感，并凸显由创科推动香港再工业化的发展。

　　建议重组民政事务局为青年及地区事务局，加强以地区为本的方法解决市民日常关心的地区问题，并为促进及支持青年发展提供一站式平台。

　　深港融合 首提“双城三圈”空间概念

　　轨道交通方面，林郑月娥称港深政府已成立“推动跨界轨道基础设施建设专班”。北部都会区的整合和扩容工作，会由以铁路为运输系统主要骨干所带动。港府探讨将东铁线延伸至深圳罗湖，并在深方设立“一地两检”口岸，在现有罗湖站及上水站之间增设一个非过境铁路服务的新铁路站，以释放罗湖/文锦渡及上水北一带的发展潜力。

　　林郑月娥还提及，连接洪水桥/厦村至深圳前海的港深西部铁路，把正在规划的北环线向北伸延，经落马洲河套地区（河套地区）的港深创新及科技园（港深创科园）接入深圳的新皇岗口岸。

　　在跨境陆路交通方面，林郑月娥提到，港深政府已成立“推动港深跨界轨道基础设施建设专班”，共同构建“轨道上的大湾区”。

　　她表示，粤港两地政府正全力推进“大桥港车北上不设配额计划”，待疫情受控和免检疫“通关”逐步实施后，可让符合资格的香港私家车经大桥往来香港与广东省，而无须事先取得常规配额。粤港两地政府同意计划可稍后伸延至另一个陆路口岸。

　　林郑月娥《施政报告》还提及，在国家40多年的改革开放历程中，港深两地紧密互动。由西至东建设了七个陆路口岸和相连的交通基建，使两地有条件跨越后海湾、大鹏湾和深圳河而相互连接，形成“双城三圈”的空间格局。

　　林郑月娥说，“双城”是香港和深圳；“三圈”即由西至东分别为深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈和大鹏湾╱印洲塘生态康乐旅游圈。“双城三圈”覆盖了深港口岸经济带和深圳发展最成熟的都市核心区，以及香港境内城市建设资源正在高速汇集并仍拥有庞大发展潜力的北部都会区。

　　林郑月娥强调，“双城三圈”空间概念的确立，有利港深政府共同促进两地在经济、基建、创科、民生和生态环境的紧密合作，发挥强强联手，产生一加一大于二的效益。

　　编辑：叶舒筠

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