青岛建退役军人就业创业“1+10”机制

1600余军创企业年产值超40亿元

■青岛财经日报/青岛财经网(博客,微博)记者

封满楼

“退役军人部门打造的就业创业孵化基地，帮助我带领7人成功创业，成立了传媒公司，感谢党委政府给我们带来了实实在在的帮助和实惠。”青岛市退役军人王先生激动地说。

近年来，青岛市退役军人事务局牢牢把握新时代退役军人就业创业工作发展方向和基本要求，创新建立退役军人就业创业工作机制，通过政策系统化、培训多样化、创业平台化、管理规范化建设，搭建起了退役军人就业创业的“四梁八柱”，1600余家军创企业实现年产值40余亿元，为创业城市建设组建了“新兵团”。

完善政策筑牢就业创业发展根基

针对退役军人就业创业过程中的不同情况，青岛市开展培训成才一批、搭建平台创业一批、市场引导就业一批、政策兜底保障一批的分类管理。其中不但有召开专场招聘会、成立就业创业孵化基地、建立就业创业导师团队、公益岗、专项资金管理等“规定动作”，还有就业困难的退役军人个性化帮扶援助、鼓励企业和个人对退役军人就业创业提供资助捐赠等“创新动作”。

这就是青岛市创新建立的“1+10”退役军人就业创业工作长效机制亮点之一。

为了全面摸清底数，市退役军人局先后召开承训机构、军创企业、退役(现役)军人和公益性岗位等20余次座谈会；与人社、财政等20余家单位进行工作对接，走访青岛云世纪信息科技有限公司等30余家军创企业，累计座谈400余人次，多方听取意见建议，摸清了退役军人就业创业工作发展瓶颈，找准了破除退役军人就业创业发展藩篱的良方。市退役军人局联合11部门出台了《关于进一步做好新时代退役军人就业创业工作的通知》，作为青岛市退役军人就业创业纲领性文件，创新建立“1+10”工作机制，使多部门信息共享、协同联动运转，助推退役军人高质量充分就业。

以纲领性文件为基础，青岛市研究制定退役军人就业政策21条、创业政策15条、公益岗管理政策9条和《青岛市退役军人创业扶持和困难帮扶实施办法》《青岛市退役军人就业创业导师管理办法》等3大类10余个配套文件，对退役军人申请创业贷款给予一定贴息；实施创业带动就业奖励；简化流程、优化服务、缩短办理时间等，让就业更充分、让创业更稳健、让生活更美好。

精准培育激发干事创业热忱

就业创业孵化基地是发挥退役军人优势集中力量干事创业的大本营。市退役军人局积极构建市-区（市）-镇（街道）三级退役军人创业孵化基地体系，先后成立退役军人就业创业孵化基地联盟、全省首家街道微型退役军人创业孵化基地等，为退役军人创业提供人才、法律、财税、产权、企业管理咨询等“一站式”多样化便捷服务，并给予最大程度的房租、水电、租住等减免优惠。目前，全市已认定市级退役军人就业创业孵化基地20家，总面积达25万平方米。

青岛市建立健全创新创业培育机制，营造创业氛围，激发创业热情，举办首届青岛市退役军人创业创新大赛，162家军创企业踊跃参赛，同期举办退役军人助力乡村振兴大会、网络直播推介等活动；承办首届山东省退役军人创业创新大赛决赛，同期举办了成果展、主题沙龙等系列活动，青岛市8个军创项目入围全省决赛，获得一等奖2项，三等奖6项，获奖总数居全省第一；遴选推荐2个军创项目参加国赛，分别荣获三等奖和优胜奖，是全省参赛项目中的最好成绩。大赛获奖企业负责人刘德雨表示将以大赛为契机，继续坚持梦想、坚定信心，把满腔热情转化成干事创业的动力和实绩，在新时代创业创新大潮中实现自身价值。

为了给退役军人创业提供“全方位”金融支持，青岛市成立首家退役军人特色支行，为退役军人提供就业咨询、创业指导、工作交流、业务洽谈、资金融通等全方位一站式服务，已为1434家军创企业发放创业贷款3.3亿元，预计贴息3000余万元，贷款金额居全省第一。

协同联动凝聚创业社会力量

伴随着青岛市“创业城市”号角的嘹亮吹响，由青岛市退役军人事务局举办的首期退役军人“军心铸梦”创业特训营今年开营，这也是市退役军人局积极响应市委“加快建设创业城市”号召的有力举措。创业特训营邀请国家级创业导师讲解创业基础课程和创业实训演练，组织学员赴优秀军创企业现场研学交流，让退役军人在“走出去看看，请进来谈谈”过程中，实现价值追求、滋养远大梦想，进一步优化打造“军心铸梦”特训营品牌，探索“特训营”创业培训青岛模式。

市退役军人局注重发挥部门协作联动，保证体系高效运转。充分发挥退役军人事务工作领导小组作用，人社、财政、教育等部门横向协同配合，市、区、镇、村四级纵向上下贯通的就业创业联动机制初步形成。依托各级退役军人服务保障机构，建强就业创业服务保障体系，打通退役军人就业创业服务的“最后一公里”，推动就业创业服务全覆盖。

市退役军人局充分吸纳社会力量，强化服务力度。聘任褚庆柱等20余人为青岛市退役军人就业创业导师，筹备成立青岛市退役军人就业创业专家委员会，发挥导师、专家的专长和优势，以丰富的知识和实践经验，积极为退役军人提供观念引导、政策指导和就业创业辅导等服务。

市退役军人局还积极培树优秀典型，引领就业创业。深入挖掘退役军人就业创业典型，开展军创企业走进直播间活动，通过产品推介、报告宣传等形式，鼓励退役军人积极投身创业创新实践。百果山生态旅游产业领路人毕仕俊等一大批优秀退役军人被评为全国、全省模范退役军人，退役军人创业带动就业氛围日趋浓厚。