着力推动改革，央企债务风险得到有效管控

　　在2月23日下午举行的国新办新闻发布会上，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗介绍，在去年形势那么严峻、困难那么多的情况下，中央企业仍然圆满完成了国务院部署的“三年资产负债率下降两个百分点”的目标任务，平均负债率降到64.5%，应该说这是一个比较健康安全的水平。    众所周知，债务规模大、负债率高、风险管控难度大，是包括央企在内的国企非常严峻、也非常现实的一个问题，更是必须做好的一项工作。特别是央企，受企业规模大的影响，债务规模也很大。一旦发生风险，可能产生的影响和危害也会相当大。因此，化解央企债务风险、控制央企债务规模、降低资产负债率，就成为央企改革发展中必须解决的一道难题。

　　事实也是，长期以来，央企和其他国企一起，不仅肩负着经济发展、社会稳定的重任，成为了国民经济的支柱、社会稳定的基石，特别在关键时刻，发挥着稳定器的作用，而且因为肩负的使命太大、承担的任务太多，央企自身发展也遇到了越来越多的矛盾和问题。特别是人员众多、社会负担过重、承担的社会事务繁杂、体制机制比较僵化、适应市场的能力偏弱等，也使央企背上了沉重的债务负担，绝大多数央企都是债务规模很大、资产负债率很高。

　　尤其值得注意的是，全球金融危机爆发后，为了稳定经济，央企又开启了一波负债扩张的发展之路，每家央企都在通过大投入、大发展为稳经济发挥作用。实践证明，经济稳定了，没有因为金融危机的爆发而出现断崖式下滑，但是，央企的负债规模也迅速扩大、负债率快速提升，大多达到了债务风险的临界点，部分企业还超过了风险临界点，隐含着非常大的债务风险。少数央企还出现了难以兑付到期债务、债券爆雷等方面的问题。在这样的情况下，国务院给央企下达了“三年资产负债率下降两个百分点”的目标任务。这项任务，看起来简单，只是下降2个百分点，实际上，对央企来说，决不是轻而易举就能完成的。尤其在疫情影响下，完成的难度更大。所以，央企能够完成这项艰巨的任务，是尽了最大努力的，也是取得的不错成绩，对于整个经济的稳定、风险的管控都起到了非常好的作用。    那么，央企是依靠什么取得了这样的成绩的呢？毫无疑问，改革是央企管控债务风险取得不错成绩最根本的手段。按照央企改革三年行动方案，管控好债务风险、达到资产负债率下降目标也是央企改革必须完成的一项任务。而这项任务的完成，不仅需要央企通过加强企业管理、完善内部管理制度、杜绝各种漏洞、减少各种浪费、不断提高企业经营效益来完成，也需要通过企业改革、引进战略投资者来推动。如果能够依据企业发展需要，引进适合企业发展的战略投资者，既可以对企业更好地发展产生积极作用，进一步提升企业的运行效率，提高企业的盈利能力，从而有效降低企业的债务率，化解企业的债务风险，而且可以增加企业的资金来源，扩大企业的现金规模，偿还企业已经形成的债务，减少债务规模，降低债务率，可谓一举多得。

　　事实也证明，改革确实是央企化解债务风险、降低资产负债率十分重要的手段，所有进行了改革的企业，资产负债率都有了比较明显的下降，债务规模也得到了较好控制，过去那种依靠扩大负债规模来控制资产负债率的方式，在改革后的企业身上都没有出现。相反，债务规模都有明显减少，资产质量明显提升。特别是债务沉重的企业，经过改革，也焕发了生机，呈现良好的发展势头。

　　从目前的情况来看，经过几年的努力，特别是改革的深入推进，央企的债务风险总体可控。特别是去年，在宏观环境十分复杂、市场环境比较恶劣、疫情对经济的影响很大的情况下，央企没有出现一家债券违约企业，还是令人欣慰的，说明央企的抗风险能力确实得到了较大增强。央企债务风险得到有效控制，不仅对央企自身发展创造了有利条件，有利于央企下一步的发展，也对国民经济和社会发展创造了良好条件，特别是中小企业发展，可以提供更为积极的帮助。因为，相当一部分中小企业是央企的配套企业、合作企业，央企发展健康了，没有债务风险压力了，这些中小企业的发展也就有了更好的条件和保障，从而为经济稳定打下更加坚实的基础。    当然，这只是取得的初步成绩，从健康有序和高质量发展的角度来看，央企的债务率仍然偏高，应当调整到60%以下，条件较好的企业，应当控制在55%以内，才能够使企业的发展更有质量、更有效率、更有竞争力。因此，还需要进一步努力，更加大胆地推动央企改革。

　　

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　　谭浩俊