北京商报讯（记者 陶凤 王晨婷）12月4日，北京市政协第十三届委员会常务委员会第十九次会议召开，对“北京市国民经济和社会发展‘十四五’规划纲要编制”提出意见建议。中关村(000931,股吧)微纳能源投资公司董事长、总经理佘京学发言表示，北京要增强原始创新和自主创新能力，打造具有全球影响力的科技创新中心。

佘京学认为，北京科教资源丰富，中科院一半以上的院所、国内众多的知名高校、绝大部分中央企业，以及航天等军工系统的主要研究机构都集中在北京，是名副其实的“科学中心”。然而，北京目前的创新能力及科技成果与其拥有的丰富的创新资源不相匹配，长时间体制机制方面存在的问题尚未真正破解。“科学”与“技术”是两个不同的范畴，在科学研究方面，北京具有显著和不可比拟的优势。“十四五”时期，北京要加大基础研究投入，进一步增强原始创新能力，加强“从0到1”的基础研究布局，推动实现一批引领性原创成果重大突破。要抓住筹建国家实验室的这一机遇，构建以国家实验室建设为牵引的创新资源统筹新机制，用新型的国家实验室来统筹一批科研设施、科研项目，整合央地、军地、院地资源，通过国家实验室管理运营新机制实现科研机制上的突破，形成国家科技创新系统的合力。

“十四五”时期，北京建设科技创新面临的外部环境更加复杂，不确定性和挑战更多，我国在诸多关键技术领域面临卡脖子问题。当前，北京仍面临重大原创成果仍然不足、关键核心技术受制于人的局面，要率先探索科技创新的新型举国体制，提前部署战略性和需要久久为功的技术。要促进产学研紧密结合，抓好科技成果转化，支持全链条科研闭环的新型研发机构发展，支持高校与产业界合作建立概念验证中心，支持企业参与国家重大专项、政府重大工程项目、科技创新应用场景，鼓励科技人员揭榜挂帅，打通关键核心技术研发到科技成果转化的链条。

其中，“三城一区”是北京科技创新中心建设的主平台，但是目前“三城一区”仍存在对接机制不顺、途径不畅、内部联动不足等问题。“十四五”时期要完善“三城一区”协调联动发展体制机制。建议在市级层面成立“三城一区”联动发展的统一管理机构，推动“三城一区”规划和建设衔接。加强空间资源整合利用，支持中科院通过土地置换将院所整建制向怀柔搬迁。加强政策统筹，推动“三城一区”优势政策交叉覆盖、相互衔接。构建“三城一区”科技创新数据资源平台、科技创新服务平台、科技成果转化平台，推动科技资源和科技成果精准对接。

“十四五”时期，我国将形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我国超大规模的国内市场为北京科技创新中心建设提供了良好的发展基础，同时，也需要更高水平的科技合作与交流我们不仅不能关起门搞创新，还应考虑如何进一步加强国际科技交流、扩大开放合作。要以国家服务业扩大开放综合示范区和北京自由贸易试验区为依托，积极参与国际竞争与合作，推动科技创新深化对外合作。发挥好大科学装置等科研基础设施的聚合力，组织牵引全球重大科研计划，吸引全球科学家来北京开展学术交流。做大中关村论坛、国家科学中心国际合作联盟研讨会等全球科技创新品牌论坛，促进科技创新交流。设立国有的国际性猎头公司，以市场化方式招聘全球顶尖科学家及其团队，加强引进访问学者、海外优秀博士从事博士后研究，聚天下英才而用之。