“十四五”时期，北京将高标准推进“两区”建设，推动改革开放取得新进展——今年，“两区”建设首次被写入政府工作报告。

2021年是“十四五”规划开局之年，北京市市长陈吉宁在作政府工作报告时表示，北京将全面落实“两区”251项开放改革举措，探索实施供地、融资、人才、技术、数据等要素配置的突破性政策。

“两区”即“国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区”。多区书记、区长也就“如何推进‘两区’建设”作答。

金盏将打造成“第二个三里屯”

制度框架之下，16区结合自身实际各有部署服务“两区”建设。

拥有CBD、金盏国际合作服务区等的朝阳区是北京“两区”建设的重要承载区。朝阳区委书记王灏透露了朝阳的“打算”：金盏国际合作服务区是一张白纸，朝阳区将把它打造成“第二个三里屯”。

目前朝阳区正在围绕金盏国际合作服务区设计公开招标，请国际化公司参与，并尽快开展前期准备工作。在第四使馆区的建设过程中，也已进行了基础设施、生态环境建设，周围的道路建设正在推进。

通州区委书记曾赞荣接受新京报记者采访表示，通州要围绕运河商务区，打造全球财富管理中心和国际绿色金融中心。尤其在绿色金融方面，通州会在政策创新、市场准入、重点项目引进等方面出台新的举措，比如建设绿色交易所、碳减排量交易中心等，引领绿色发展。

曾赞荣特别强调了张家湾设计小镇，他表示，张家湾设计小镇主要围绕“设计+城市科技”进行。“现在这里已经汇聚了一批企业，比如北京建筑设计院、中国建筑(601668,股吧)设计科技集团、清华同衡等都已进驻张家湾设计小镇。中关村(000931,股吧)一些城市科技企业也入驻到张家湾设计小镇的创新中心，主要围绕智慧城市、人工智能、海绵城市等方面来发展。”曾赞荣说。

金融街定位“世界金融新坐标(603040,股吧)”

西城区委副书记、区长孙硕介绍，2021年，西城区将全力推进服务业高水平对外开放，持续促进街区国际化品质升级，强化金融街(000402,股吧)国家金融管理中心功能和国家级金融科技示范区两大扩大开放核心承载区，推进打造世界金融新坐标，建设国际一流金融科技示范区。

孙硕透露了西城的目标：“十四五”时期，力争每年引进金融、金融科技、资产管理、数字经济、现代服务业等优质重点项目和企业不少于100个。

海淀区委书记于军表示，将全面推进自贸试验区科技创新片区海淀组团、中关村软件园、东升科技园、中关村西区、清华科技园五大科技园区建设，探索建设国际信息产业和数字贸易港，力争将数字贸易港打造成国际领先的“数字特区”。

大兴国际机场是北京提升贸易便利化水平的重要窗口。大兴区委副书记、区长王有国表示，大兴区力争通过2年-3年的探索和实践，全面释放外向型经济发展活力和能量。在服务业扩大开放方面，大兴定下目标：服务业增加值年均增速保持在8%以上，到2021年占GDP比重超过72%，到2023年达到75%左右。金融、科技、信息、商务、文化等现代服务业占GDP比重超过40%。

朝阳区委书记 王灏

将金盏打造成“第二个三里屯”不是照搬，而是复制三里屯的功能、韵味，复制它的国际化、商业化融合发展、引领高端时尚消费的发展模式，复制三里屯的发展理念和做法，并在此基础上进一步探索。

海淀区委书记 于军

2021年，海淀区将发挥中关村国家自主创新示范区核心区、中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区、国家服务业扩大开放综合示范区的“三区”政策叠加优势，努力打造“两区”建设示范标杆。大力推进信息业、医药健康、科技服务三大重点产业，打造现代“高精尖”产业体系。

石景山区委书记 常卫

石景山区将搭建科幻产业服务平台，打造北京科幻产业新高地。推动首钢园科幻产业启动区建设，鼓励利用工业厂房、闲置空间建设科幻消费体验中心。同时，抓住北京举办冬奥会和冬残奥会契机，推进实施冬奥核心区、西十冬奥广场等保障工程，打造“冬季体育运动特色区”和“国家体育产业示范区”。

通州区委书记 曾赞荣

以环球影城为核心的通州文旅区建设，是落实“两区”建设的重点。今年5月，环球影城主题公园一期将精彩亮相，预计每年会有1200万左右游客。接下来，环球影城还将抓紧谋划建设二三期。围绕环球影城，通州文旅区还预留了8平方公里的产业用地，目前正在规划设计。

怀柔区委书记 戴彬彬

我们将主动融入“两区”“三平台”建设，制定并落实好工作方案和三项清单。率先启动科学城起步区数字化城市建设，支持基于数字技术的新业态新模式发展，前瞻布局新经济和未来产业。建设北京科学仪器和传感器产业高地，率先在新材料、新能源、生命健康、商业航天等领域，引进培育一批专精特新和隐形冠军企业。

密云区委书记 潘临珠

立足密云独特的生态优势，发挥密云蜂产业、葡萄酒等特色产业优势，以及休闲旅游、高端商务功能优势，加快推动绿色高质量发展。充分发挥中关村密云园和怀柔科学城东区“一园”“一区”的产业集聚和主体带动作用，重点围绕国际休闲旅游度假和高端商务会议中心、电子商务、科技服务、生物医药、健康医疗等产业创新发展，积极推进N个重点示范项目落地。

西城区委副书记、区长 孙硕

加快推进“金科新区”核心区域综合整治提升，完成5G设备接入、慢行系统升级、景观绿化提升等市政基础设施改造。采用北斗时空网格码技术，结合5G智慧设备，创建金科新区数字标识图，搭建物联网管控平台，实现“金科新区”核心区域智慧化管理。

大兴区委副书记、区长 王有国

大兴区将按照“产业开放+区域开放”“先进制造+现代服务”并行突破的思路，重点发展临空经济区、北京中日创新合作示范区、电子商务中心区、生物医药基地、新媒体产业基地五大区域和医药健康、新能源智能汽车、航空服务、数字经济、离岸金融、国际消费等六大领域。

新京报记者 吴娇颖 沙雪良 马瑾倩 姜慧梓 吴婷婷 吴为 戴轩 徐美慧